Милиция

Милиция (от лат. militia — войско) — 1) в СССР и других социалистических странах административно-исполнительный орган государства, призванный обеспечивать охрану общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий. 2) в России и ряде других постсоветских капиталистических стран наименование полиции.

Милиция была создана 28 октября (10 ноября) 1917 (СУ РСФСР 1917, № 1, ст. 15); до 1931 находилась в ведении местных Советов, а затем — в системе Наркомата (с 1946 министерства) внутренних дел. Основы организации и деятельности милиции были определены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» («Ведомости Верховного Совета СССР», 1973, № 24, ст. 309).

Милиция в СССР

Милиция — составная часть системы министерств внутренних дел СССР, союзных и автономных республик. Министр внутренних дел СССР осуществлял руководство всеми службами милиции, министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники управлений и отделов внутренних дел исполкомов местных Советов являлись одновременно начальниками соответственно республиканской, краевой, областной, окружной, городской и районной милиции. Органы внутренних дел, в том числе и милиции, подчинялись как соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполкомам, так и вышестоящим органам внутренних дел. На железной дороге, водном и воздушном транспорте создаются подразделения транспортной милиции.

В своей деятельности милиция руководствовалась принципами социалистической законности, законами Союза ССР, союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями высших и местных исполнительно-распорядительных органов государственной власти. Милиция работала в тесном взаимодействии с другими государственными органами, с администрацией предприятий и учреждений, всемерно развивала связи с массами трудящихся и опиралась на помощь и поддержку коллективов трудящихся, добровольных народных дружин и других самодеятельных общественных организаций.

Важнейшие задачи Советской милиции — предупреждение и пресечение преступлений, всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения. Милиция обеспечивала охрану порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, общественных местах; выявляла причины и условия, способствующие совершению правонарушений, и принимала меры к их устранению и пресечению; милиция также была обязана проводить оперативно-розыскные и другие законные действия для обнаружения преступлений и преступников, а также производить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления; в определённой законом компетенции вести дознание по уголовным делам. Кроме того, органы милиции выполняли розыскные и следственные функции по указанию прокурора, приводили в исполнение определения и постановления о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебных и следственных органов, о заключении под стражу, охраняли и конвоировали арестованных и задержанных; осуществляли розыск лиц, скрывшихся от следствия, уклонившихся от исполнения приговора суда, а также пропавших без вести. На милицию были возложены приведение в исполнение приговоров о ссылке и высылке, об условном осуждении к лишению свободы и др.; надзор за исполнением законов, указов, постановлений правительства, решений местных органов государственной власти, регулирующих общественный порядок. Совместно с другими государственными органами и общественными организациями милиция вела борьбу с пьянством, с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда, занималась вопросами детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

К важные областям деятельности милиции относились также реализация паспортной системы (выдача паспортов, их прописка и выписка, контроль за соблюдением паспортного режима), надзор за соблюдением правил приобретения, хранения и перевозки огнестрельного нарезного оружия, сильнодействующих ядовитых веществ и др.

Милиция обеспечивала безопасность дорожного движения в городах и населённых пунктах, на автомобильных дорогах, осуществляла контроль за техническим состоянием транспортных средств, за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений, регистрировала автомототранспортные средства.

При стихийных бедствиях органы милиции участвовали в спасении людей, принимали меры по охране государственного, общественного и личного имущества граждан.

Для выполнения возложенных на нее обязанностей милиции предоставлялось право:

проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность;
входить в жилые и служебные помещения для пресечения преступлений, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
налагать штрафы и применять иные меры административного воздействия, задерживать граждан на основаниях и в порядке, определённых законодательством;
подвергать приводу в милицию лиц, систематически нарушающих общественный порядок;
запрещать эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, отстранять водителей от управления транспортом и лишать водителей прав в случаях, предусмотренных законодательством.

В исключительных случаях в качестве крайней меры работникам милиции предоставлялось право применять оружие (основания и порядок его применения определялись Советом Министров СССР).

Служебный состав милиции комплектовался, как правило, по направлениям коллективов трудящихся; на службу принимались граждане СССР, способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка и вести борьбу с преступностью. Участковые инспекторы милиции утверждались исполкомами городских и районных Советов. Порядок и условия прохождения службы рядовым и начальствующим составом милиции регламентировались Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел. Работникам милиции присваивались специальные звания. Сотрудники милиции имели единую форму одежды, утверждаемую Советои Министров СССР, при выполнении служебных обязанностей им выдавалось оружие.